Обзор "Рынок ИТ: итоги 2003" подготовлен	При поддержке	При участии

Кто зарабатывает на ИТ в гостендерах Украины

Как и в России в государственных ИТ-тендерах на Украине побеждают столичные компании. Больше всех традиционно тратит исполнительная власть.

Тендеры по-украински

За последние несколько лет на Украине был принят ряд нормативно-правовых документов, регулирующих механизм госзакупок. В их основе лежит закон «О закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства», который и обязывает проводить тендеры при закупке ИТ-средств за государственые деньги.

Сформованная система госзакупок в определенной степени отвечает требованиям рыночной экономики. Закупки ИТ-средств на большие суммы проводятся через тендеры, схема проведения которых на Украине достаточно прозрачна и понятна.

Заказчик публикует сведения о сроках и условиях проведения открытых торгов в информационно-аналитическом бюллетене «Вестник государственных закупок Украины» и других изданиях в том числе и на некоторых сайтах. В соответствии с действующим законом от момента публикации объявления до завершения подачи тендерных предложений должно пройти не менее 45 календарных дней. За этот период организатор торгов продает (средняя цена $50–100) поставщикам ИТ-решений тендерную документацию и принимает от них предложения. При этом могут назначаться условия по финансовому состоянию участника тендера.

После покупки тендерной документации, в которой детально определены все условия и позиции по лотам, участник тендера уточняет неясные с его точки зрения моменты, а заказчик обязан ответить на все вопросы. После принятия решени об участии в тендере поставщик готовит свои предложения по форме, указанной в тендерной документации, и передает ее в запечатанном конверте организаторам торгов. Это конверт не вскрывается до окончания подачи всех тендерных предложений.

Заказчик обязан оповестить всех учасников тендера, где и когда состоится вскрытие тендерных предложений. Встрытие конвертов производится на общем собрании представителей всех участников тендера. Всем присутствующим оглашается цена каждого предложения и другая информация, предусмотренная тендерной документацией.

После этого заказчик оценивает тендерные предложения и определяет победителя тендера, с которым подписывается договор на поставку оборудования, выполнение работ или оказание услуг. Информация о результатах тендера высылается всем участникам и печатается в информационно-аналитическом бюллютене «Вестник государственных закупок». Вся информация является открытой и почти полной для широкой аудитории. Хотя при публикации результатов торгов указываются даже содержимое лотов (если победители определяются по опреленным лотам, а не по всему тендеру), тем не менее иногда сложно понять, что же стоит на самом деле тех сумм, которые фигурируют в договорах. Потому для консалтинговых, аналитических и правохранительных органов после проведения открытых торгов должна быть свободно доступной и тендерная документация.

Лидеры в щедрости

По информации Ukrtender.com в 2003 году госзакупки компьютеной техники и программного обеспечения составили более 155 млн. грн ($29 млн.). При этом почти 90 % этой суммы пришлось на закупку ПК, серверов, сопровождающего оборудования (ИБП, принтеры, сканеры) и плату за обслуживание этого парка технических устройств.

В 2003 г. украинские госструктуры приобретали преимущественно «железо» *

Источник: CNews Analytics

Самыми щедрыми на ИТ-закупки на Украине по итогам 2003 года стали Министерство труда и Министерство финансов.

ТОР-10 тендеров (отдельных лотов), «доставшихся» украинским компаниями

Источник: Вестник государственных закупок Украины, CNews Analytics

Среди участников проводимых тендеров были коммерческие и государственные организации, представляющие различные регионы Украины. В таблице ниже показано, как финансовые средства распределились по географическому положению компаний-победителей. Более 80% от общей суммы досталось компаниям и организациям из Киева.

Города, компании которых побеждали в гостендерах в 2003 году

Источник: Вестник государственных закупок Украины, CNews Analytics

Компании, сумма выигранных тендеров, которых превысила 1 млн. грн.

Источник: Вестник государственных закупок Украины

На диаграмме ниже представлены суммы ИТ-закупок различными распорядителями бюджетных денег. Две трети расходов приходится на Кабинет Министров (только Министерства). Различные госкомитеты, фонды, госпредприятия учитывались отдельными позициями.

ИТ-закупки распорядителей бюджетных средств

Источник: CNews Analytics

Далее в таблице показано распределение ИТ-закупок по отдельным министерствам, ведомствам и другим структурам.

Распределение бюджетных средств, выделяемых на ИТ, внутри некоторых ведомств и учреждений

Сергей Зелинский / CNews.ru