В таможенной службе России за 10 лет создана и действует единая автоматизированная информационная система (ЕАИС). В рамках проекта дальнейшего развития и наращивания задач ЕАИС ГТК России предусмотрено создание подсистемы «Финансово-хозяйственная деятельность». Тендер в ГТК России на проведение соответствующих работ выиграла корпорация «Парус».
Масштаб деятельности ГТК
Главные задачи таможенной службы России — обеспечение экономической безопасности страны за счет применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, взимание таможенных платежей в государственный бюджет, таможенно-банковский валютный контроль; борьба с контрабандой, защита населения от проникновения опасных товаров, охрана интеллектуальной собственности, ведение государственной статистики внешней торговли России.
Государственная таможня ежегодно дает около 40% доходной части федерального бюджета России. Сумма ежедневных перечислений в бюджет страны составляет около $120 млн. Таможенная служба контролирует годовой внешнеторговый оборот, объем которого составляет около 1 млн. товарных партий на сумму $180 млрд.
Правовая база таможенной службы насчитывает около 3–4 тысяч нормативных документов и более 150 классификаторов. Центральная база данных является самой крупной в России и достигнет в 2004 году 10 терабайт (в частности, в ней содержатся сведения обо всех внешнеторговых контрактах и банковских платежах по ним).
В структуру таможенной службы входит: центральный аппарат Государственного таможенного комитета, 7 региональных таможенных управлений, 139 таможен, 694 таможенных поста, 413 пунктов пропуска на границе. Решение вышеупомянутых задач осуществляется на территории от Камчатки до Калининграда, что практически невозможно без применения современных информационных технологий. Кроме того, необходимость применения ИТ закреплена в Киотской конвенции, устанавливающей международные стандарты в области упрощения и унификации таможенных процедур.
В таможенной службе России за 10 лет создана и действует единая автоматизированная информационная система (ЕАИС), в которой на сегодняшний день действуют около 30 таможенных информационных технологий.
Цели и особенности проекта
В рамках проекта дальнейшего развития и наращивания задач ЕАИС ГТК России предусмотрено создание подсистемы «Финансово-хозяйственная деятельность». Корпорация «Парус» выиграла тендер в ГТК России на проведение соответствующих работ в целях:
создания комплексной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью таможенных органов;
управления инвестициями;
контроля за финансированием модернизации Таможенной службы России по программе Всемирного банка;
создания системы управления кадрами Таможенной службы, контроля их подготовки и антикоррупционной профилактики;
создание системы оперативного информирования.
Особенность проекта — большая структурная и территориальная распределенность автоматизированной системы. В таможенной службе России работает 68 тысяч человек на 40 тысяч километров границ. Корпорация «Парус» была выбрана заказчиком потому, что она предложила комплексную систему управления всеми финансовыми и материальными ресурсами отрасли, с помощью которой пользователи могут работать в едином информационном пространстве.
Задачи
Для реализации этих целей было необходимо автоматизировать следующие бизнес-процессы:
организация бюджетного финансирования таможенных органов (сбор, обобщение бюджетных заявок и смет расходов, формирование уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств);
управление материально-техническими ресурсами ГТК;
организация капитального строительства;
управление кадрами (создание единой базы данных всего персонала таможенной службы, переподготовка, аттестация, долгосрочное планирование кадрового обеспечения).
Ход проекта
В 2003 году протестированы учетные подсистемы (бухгалтерский, складской учет, учет договоров) и аналитические подсистемы (финансирование, планирование материально-технического обеспечения).
Тестируется система оперативного информирования (СОИ) в части бухгалтерского учета и финансирования. Завершается разработка этой системы в части материально-технического обеспечения.
Создана оптимальная система запроса, анализа, визуализации и детализации оперативных данных на любом уровне: от ГТК до таможни. В системе визуализации используются удобные механизмы. Например, осуществляется связь запрашиваемых данных с географической картой, а данные можно получать в виде удобных для восприятия и анализа диаграмм.
Перспективы проекта
Создание подсистем ЕАИС — «Финансово-хозяйственная деятельность» и «Управление кадрами таможенной службы» входит составной частью в совместный проект ГТК России и Всемирного банка по модернизации таможенной службы России на период 2004–2008 годов. Цель проекта для ГТК России — войти в пятерку лучших таможенных служб мира.
