Республика Саха (Якутия) — самая большая по площади республика в составе РФ. Ее площадь превышает 3 млн. км2, численность населения — 1 млн. человек. Начиная с 1999 года, руководством была поставлена цель повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием республики. Современная государственная политика Якутии в области информатизации направлена на создание единого республиканского информационного пространства и обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на территории республики.
Задача
В своем первом интервью после инаугурации Президент Якутии — Вячеслав Штыров — одним из приоритетов обозначил внедрение информационной системы управления регионом и обеспечение прозрачности хозяйственной деятельности в республике. В 2002 году по заказу Администрации Президента РС (Якутия) был начат проект по созданию Информационного Центра как связующего звена единой системы органов государственной власти республики, Его основная цель — обеспечить реализацию нового подхода к принятию управленческих решений на самом высоком уровне.
Разрабатывая концепцию информатизации, руководство региона пришло к выводу, что оптимальный способ развития ИТ-сферы в направлении «сверху вниз» — сначала создать информационное пространство (систему поддержки принятия решений) вокруг первого лица республики, а затем распространять современные технологии на другие уровни. Такой подход дает возможность быстро оценить эффективность новых решений и начать реформу системы управления. Концепция получила 100%-ую поддержку высшего руководства Якутии. В республике было создана специальная структура — Государственное учреждение «Республиканское информационное консалтинговое агентство» (ГУ РИКА), которая указом президента Якутии наделена правом координации всех работ по информатизации. РИКА разработало комплексную программу развития региональной информационной сферы до 2006 года (своего рода программу «Электронная Якутия»), первым пунктом которой является создание Центра поддержки принятия решений президентом Республики Саха (Якутия). Был объявлен конкурс на создание Центра, победителем которого стала компания IBS. В настоящее время работы по созданию Информационного Центра уже завершены.
Решение
Работа над проектом началась в августе 2002 года. На первом этапе компания IBS провела проектные исследования, осуществила поставку компьютерной техники и средств визуализации, выполнила монтаж оборудования, а также инженерную подготовку помещений и пуско-наладочные работы.
Основой для создания Информационного Центра послужила собственная уникальная разработка компании IBS: Центр Стратегического Моделирования. Он представляет собой мощный программно-технический комплекс, предназначенный для сбора и обработки информации, моделирования и прогнозирования ситуаций, выявления скрытых особенностей и угроз, отработки различных способов реагирования и выбора оптимальных действий. ЦСМ состоит из специализированных систем хранения данных, анкетирования, проведения анализа и визуализации.
На втором этапе сотрудники IBS провели обследование предметной области заказчика. По его итогам было подготовлено четыре предметно-ориентированных решения, позволяющих осуществлять:
анализ обстановки на основе материалов СМИ;
анализ электоральной активности населения;
выработку рекомендаций по обеспечению экономической безопасности;
анализ конфликтных зон и угроз в регионе.
«Наши программные решения опираются на универсальные компоненты платформы, — поясняет Валерий Шатров, директор Отделения Ситуационного моделирования, IBS. — Например, анкеты, которые нужны и для электоральной модели, и для экономической, отличаются только полями, а сам инструмент — универсален. Одно из наших важнейших достижений — это система прогнозирования путем имитационного и вариационного моделирования развития ситуации. Она позволяет проводить не только анализ текущей ситуации, но и давать различные прогнозы на будущее».
Информационный Центр предназначен непосредственно для первых лиц республики, он обеспечивает органы государственного управления необходимой информацией для точного восприятия и оценки сложившейся обстановки, а также интеллектуальной поддержки принятия обоснованных решений. С его помощью руководство республики сможет выбирать оптимальный путь из нескольких альтернатив развития ситуации, оценивать последствия принятия тех или иных стратегических решений с учетом краткосрочных и долгосрочных целей, контролировать исполнение решений и производить своевременную корректировку планов.
Результат
Внедрение информационных технологий в республике позволило, в первую очередь, автоматизировать традиционный бумажный документооборот, а также исключить возможность преднамеренного или случайного искажения сведений в отчетах чиновников. Централизация сбора данных позволила Президенту РС (Якутия) получать максимум достоверной информации в электронном виде — запрошенные сведения отображаются на видео-стене и накладываются на изображение карты республики, что позволяет легко проводить оценку как ситуации в целом, так и ее отдельных составляющих.
Информационный Центр обеспечил руководство республики не только прямым доступом к информации и механизмами контроля над текущей ситуацией, но и возможностью моделирования и прогнозирования событий в регионе. В результате работы Центра управленческие решения принимаются на основе выбора наиболее рационального варианта из всех полученных в результате моделирования, в процессе которого идет поиск ответа на вопрос: «что будет, если»? Например, как будут развиваться события, если установить те или иные ставки налогов, или как оптимально построить взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью, или как распорядиться природными ресурсами? Для решения данных задач разработаны специальные инструменты с использованием экономико-математических методов и объектно-ориентированного моделирования.
Развертывание ИЦП на территории Республики Саха дало очевидные преимущества, и самое главное из них — повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием региона и создание платформы для единого информационного пространства в регионе.
Содержание:
