Обзор подготовлен при поддержке

Только открытое государство может быть электронным

Cтраницы: предыдущая   1    2

Внедрение открытых стандартов в мире и в России

В настоящее время в международной практике при создании «электронных представительств» принято использовать сервис-ориентированную архитектуру (СОА) ИТ-систем. При этом отдельные компоненты реализуются в качестве так называемых сервисов. В рамках СОА сервисы повсеместно доступны; пользователи и информационные ресурсы взаимодействуют благодаря единому восприятию сервисов; применяются технологии, опирающиеся на открытые, взаимосогласованные стандарты.

• совместимость и переносимость данных;
• расширяемость;
• предсказуемость;
• возможность работы в различных средах;
• скорость разработки стандартов;
• наличие сертифицированных разработчиков (кадры).

Кроме того, благодаря открытым стандартам происходит рост ценности вложений в информационные системы (как уже осуществленных, так и будущих). Появляется возможность многократного использования программного обеспечения. Открытые стандарты позволяют достичь независимости от конкретных поставщиков посредством доступа к сообществу разработчиков и объединения интересов конечных пользователей и разработчиков ПО.

Что должны обеспечивать открытые стандарты?

• Нейтральную среду и демократические принципы выполнения для всех технических работ, выравнивание конкурентных возможностей.
• Возможность совместного участия со стороны разработчиков, пользователей и госучреждений.
• Активную поддержку со стороны соответствующих отраслевых ассоциаций.
• Признание и одобрение со стороны международно признанной стандартизующей организации (ISO).

Существует ряд международных консорциумов, деятельность которых сосредоточена на разработке и продвижении открытых стандартов и внедрении их в практику применения в различных областях. Наиболее известными W3C² и OASIS³.

Источник: OASIS⁴

Консорциумы OASIS и W3C способствуют разработке, сближению и принятию рынком открытых стандартов, в том числе стандартов электронного бизнеса. При этом акцент делается на максимальное взаимодействие и координацию действий с другими организациями с целью уменьшения дублирования и получения признания стандартов OASIS и W3C. Формальные рабочие отношения поддерживаются с ISO, IEC, SWIFT и др.

В составе OASIS участвуют как технологические компании и пользователи, так и государственные учреждения, доля которых весьма значительна и составляет 16%.

Источник: OASIS⁴

В составе другого крупного консорциума, W3C, так же широко представлен государственный сектор, как и компании из многих всех секторов экономики, и образовательные организации.

Источник: Консорциум W3C

Но в России со стороны государства не уделяется должного внимания участию в разработке, как, впрочем, и внедрении открытых стандартов – госорганы практически не участвуют в этом процессе.⁵

Одним из проектов, успешно выполненных компанией по заказу Московского правительства, стало создание среды электронного взаимодействия (СЭВ) в рамках городской целевой программы «Электронная Москва».

Электронная Москва» как пример применения открытых стандартов

В рамках реализации городской программы предусмотрено создание единой информационной среды, включающей в себя свыше 100 информационных систем и 400 информационных ресурсов. С их помощью автоматизировано предоставление около 1/3 всех услуг населению и бизнес-сообществу, оказываемых различными городскими службами и организациями.

СЭВ⁶ – единая интегрированная среда, позвляющая обмениваться информацией между собой структурам городского управления и поддерживать связь с представителями бизнеса и горожанами. С ее помощью осуществляется обмен данными между информационными системами в составе «Электронной Москвы» с использованием открытых стандартов описания информации, взаимодействия и интеграции между подсистемами.

• все прикладные системы (новые и существующие) реализуются в виде веб-сервисов;
• приложение, которому требуется доступ к веб-сервису, использует UDDI-регистр для обнаружения нужного сервиса;
• приложение определяет в регистре требуемые интерфейсы (опубликованные с использованием стандарта WSDL);
• приложение вызывает веб-сервис, используя WSDL интерфейс, и SOAP и XML как конверты и форматы для передачи данных;
• протоколы S/HTTP и SMTP используются при доставке «конвертов» с данными.

Источник: ИРИ⁷

• уменьшается дублирование данных, упрощается создание, поиск и использование знаний и информации;
• существенно сокращается поток бумажных документов, снижаются административные расходы городских служб;
• значительно облегчается доступ для граждан и предприятий к услугам государственных органов;
• организована единая библиотека услуг подразделений Правительства Москвы, общие справочники и классификаторы информации;
• описаны сервисы всех ИС «Электронной Москвы», создан единый городской регистр сервисов;
• имеется доступ к сервисам, внесенным в единый регистр, из всех систем;
• существует возможность создания сложных составных сервисов и гибкое их конфигурирование;
• легко может быть осуществлена функциональная интеграция с другими государственными информационными системами в рамках программы «Электронная Россия»;
• за счет использования международных открытых стандартов и принципов обращения информации в будущем возможно включение системы в единое мировое электронное пространство.

В рамках ФЦП «Электронная Россия» с 2002 г. так же реализуется проект по созданию и развитию "Среды электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов". Основная цель этого проекта – предоставление различным информационным системам возможности обмена данными и создание инфраструктуры, позволяющей максимально эффективно задействовать ресурсы и функции этих систем. Для пользователей – это прозрачный механизм доступа к услугам государственных и муниципальных организаций, причем возможностями этого механизма могут воспользоваться как сами госслужбы, так и граждане и представители бизнеса.

Внедрение в практику работы ИС открытых стандартов будет способствовать скорейшему созданию эффективного «электронного государства» и успешной интеграции его в международные правительственные и неправительственные электронные организации.

Cтраницы: предыдущая   1    2

Илья Кошелев / Cnews Analytics